農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司在京召開全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼座談會(huì)。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆兵團(tuán)農(nóng)機(jī)管理局（辦公室）分管農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的局長(zhǎng)和主管處長(zhǎng)參加了會(huì)議。會(huì)議由劉恒新副司長(zhǎng)主持，農(nóng)機(jī)化管理司宗錦耀司長(zhǎng)、劉憲副司長(zhǎng)、馬世青巡視員，農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定總站劉敏站長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)化技術(shù)開發(fā)推廣總站丁翔文站長(zhǎng)出席了會(huì)議。

　　宗錦耀司長(zhǎng)作了總結(jié)講話，分析了今年上半年農(nóng)機(jī)化發(fā)展形勢(shì)和特點(diǎn)，提出了當(dāng)前面臨的任務(wù)和下半年重點(diǎn)工作，總結(jié)了近年來農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作取得的5個(gè)方面成效和在具體實(shí)施中的8項(xiàng)創(chuàng)新，指出了工作中存在的主要問題，介紹了2009年實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼的初步想法，就進(jìn)一步落實(shí)好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策提出了5項(xiàng)具體要求。

　　宗錦耀指出，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼作為黨中央“四補(bǔ)貼”強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要組成部分，總體執(zhí)行情況較好，成效顯著，取得了農(nóng)民受益、裝備提升、工業(yè)發(fā)展的一舉多得的好效果。一是帶動(dòng)了多元化資金投入，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性。2004—¬2007年，中央財(cái)政共投入補(bǔ)貼資金29.7億元，帶動(dòng)地方各級(jí)財(cái)政投入36億多元，拉動(dòng)農(nóng)民投入購機(jī)資金達(dá)185億元，補(bǔ)貼購置各類農(nóng)機(jī)具約120萬臺(tái)套，直接受益農(nóng)戶達(dá)115萬戶。二是提高了農(nóng)業(yè)裝備總量，優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)下，農(nóng)民購買重點(diǎn)開始轉(zhuǎn)向了先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)安全、節(jié)能環(huán)保和關(guān)鍵、急需的農(nóng)機(jī)具，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2007年，全國農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到7.68億千瓦，比政策實(shí)施前的2003年增長(zhǎng)27％。其中,大中型拖拉機(jī)保有量達(dá)到204.8萬臺(tái)，比2003年增長(zhǎng)110%；大中拖配套農(nóng)具310萬臺(tái)，比2003年增長(zhǎng)83%；聯(lián)合收割機(jī)63.2萬臺(tái)，比2003年增長(zhǎng)75%。三是加快了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)作業(yè)水平提高。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和農(nóng)機(jī)作業(yè)水平提高。2007全國耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到42.47％，比2003年提高了9.47個(gè)百分點(diǎn)。全國機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收水平分別達(dá)到58.89%、34.43%和28.62%，分別比2003年提高12、7.7和9.6個(gè)百分點(diǎn)。四是培育了市場(chǎng)主體，推進(jìn)了農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的扶持和引導(dǎo)下，農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、作業(yè)公司等新型社會(huì)化服務(wù)組織紛紛涌現(xiàn)，農(nóng)機(jī)服務(wù)進(jìn)一步向市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2007年全國各類農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)戶總數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)到3654萬個(gè)，較2003年增長(zhǎng)19%。全年農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)經(jīng)營(yíng)收入預(yù)計(jì)達(dá)到2987億元，較2003年增長(zhǎng)31.6％。五是帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼直接拉動(dòng)了農(nóng)村對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的消費(fèi)需求，帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展。2007年，規(guī)模以上農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1517億元，產(chǎn)銷率達(dá)98%以上。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售、維修等三大市場(chǎng)的健康發(fā)展，增加了農(nóng)民就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。宗錦耀表示，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼之所以取得這樣好的效果，得益于黨中央、國務(wù)院的高度重視，大力推進(jìn)；得益于農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部的密切配合，齊抓共管；得益于通過實(shí)踐總結(jié)出的一套行之有效的資金管理辦法；得益于各級(jí)農(nóng)機(jī)部門既堅(jiān)持原則又不斷開拓創(chuàng)新；得益于各級(jí)農(nóng)機(jī)部門特別是基層農(nóng)機(jī)部門，克服困難，艱苦工作；得益于廣大農(nóng)機(jī)企業(yè)的參與配合；得益于農(nóng)機(jī)科研、推廣、鑒定等部門的分工協(xié)作，合力推進(jìn)。宗錦耀指出，目前農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施中也存在一些問題，主要是：農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金缺口較大，農(nóng)民購機(jī)熱情高漲，供需矛盾較為突出；原材料價(jià)格漲幅較大，生產(chǎn)企業(yè)勞動(dòng)力成本增加，補(bǔ)貼產(chǎn)品價(jià)格上漲壓力較大；一些省份的補(bǔ)貼資金結(jié)算較慢，擠占了農(nóng)機(jī)企業(yè)周轉(zhuǎn)資金，一定程度上影響生產(chǎn)企業(yè)的投入再生產(chǎn)；一些地方在執(zhí)行中存在操作不規(guī)范的情況，如信息不公開，補(bǔ)貼產(chǎn)品營(yíng)銷環(huán)節(jié)制度措施不夠完善等。

　　宗錦耀強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)行的財(cái)農(nóng)兩部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金使用管理暫行辦法》和“五制”操作方法，總體上是較為科學(xué)的、合理的。執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，主要是工作不到位，監(jiān)督考核沒有完全落實(shí)造成的。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門作為政策的執(zhí)行主體，要對(duì)政策負(fù)責(zé)、對(duì)農(nóng)民負(fù)責(zé)、對(duì)農(nóng)機(jī)化事業(yè)負(fù)責(zé)，不折不扣地認(rèn)真組織實(shí)施好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，真正讓公共財(cái)政的陽光普照農(nóng)村，惠及農(nóng)民。一要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要倍加珍惜農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼為農(nóng)機(jī)化發(fā)展帶來的良好機(jī)遇，從貫徹《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》、落實(shí)國家“三農(nóng)”政策的高度，樹立造福農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、服務(wù)企業(yè)的意識(shí)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作執(zhí)行到位，切實(shí)發(fā)揮政策的巨大效應(yīng)，真正讓農(nóng)民滿意、企業(yè)滿意、政府滿意。二要陽光操作，公開透明。嚴(yán)格遵守《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金使用管理暫行辦法》規(guī)定，突出抓好補(bǔ)貼機(jī)具的篩選、補(bǔ)貼對(duì)象的確定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在操作過程中，要公開補(bǔ)貼信息和操作過程，公正對(duì)待企業(yè)，公平對(duì)待農(nóng)民，充分體現(xiàn)購機(jī)補(bǔ)貼政策的公開性、公平性和公正性。三要政策引導(dǎo)，宏觀調(diào)控。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要增強(qiáng)宏觀調(diào)控意識(shí)，充分利用好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼調(diào)控手段，發(fā)揮政策的宏觀引導(dǎo)作用。選擇重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具種類，促進(jìn)先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣應(yīng)用；選擇優(yōu)質(zhì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，扶優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)規(guī)模效益；選擇重點(diǎn)補(bǔ)貼對(duì)象，扶持農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶、農(nóng)機(jī)合作組織、科技示范戶發(fā)展；補(bǔ)貼資金要向農(nóng)機(jī)化示范區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、血防區(qū)、丘陵山區(qū)傾斜，在重點(diǎn)補(bǔ)貼糧經(jīng)作物種植環(huán)節(jié)機(jī)械的同時(shí)，兼顧林果業(yè)、畜牧、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、植保機(jī)械的補(bǔ)貼；合理確定補(bǔ)貼比例，正確引導(dǎo)農(nóng)民購機(jī)，確保機(jī)具增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)的合理性。四要摸清需求，科學(xué)規(guī)劃。要做好調(diào)研摸底工作，切實(shí)把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搞清楚、弄明白，結(jié)合區(qū)域農(nóng)機(jī)化發(fā)展目標(biāo)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，做好需求分析和預(yù)測(cè)，本著緊平衡的原則，統(tǒng)籌考慮區(qū)域農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要，科學(xué)規(guī)劃補(bǔ)貼投入。五要加強(qiáng)管理，規(guī)范行為。做好機(jī)具選型，進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)貼目錄的制定及發(fā)布工作。經(jīng)農(nóng)業(yè)部審定發(fā)布的年度目錄，各�。▍^(qū)市）要嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自更改，各市縣不得重復(fù)選型。要制定補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商管理辦法，按程序科學(xué)確定補(bǔ)貼機(jī)具的經(jīng)銷商。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理、推廣、鑒定等部門，不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收受任何額外費(fèi)用，杜絕商業(yè)賄賂行為。盡量減少以購機(jī)補(bǔ)貼名義召開的機(jī)具展演會(huì)、展銷會(huì)、訂貨會(huì)。要加快補(bǔ)貼資金結(jié)算，減輕企業(yè)墊支壓力。六要拓寬渠道，增加農(nóng)機(jī)化投入。各地在落實(shí)好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的同時(shí)，還要努力拓寬投入渠道，積極爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)技術(shù)攻關(guān)研發(fā)、示范推廣、試驗(yàn)鑒定、教育培訓(xùn)、管理服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管等農(nóng)機(jī)化發(fā)展支撐體系建設(shè)資金，完善金融信貸、政策性保險(xiǎn)等配套扶持政策，積極開展農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼、老舊機(jī)具更新報(bào)廢等試點(diǎn)，全方位加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐。