秸稈作為一種重要的農業(yè)資源，相關政策措施已經得到推廣。2008年國務院辦公廳下發(fā)《關于加快推進農作物秸稈綜合利用的意見》，2009年發(fā)改委、農業(yè)部發(fā)布了《關于印發(fā)編制秸稈綜合利用規(guī)劃的指導意見的通知》，明確秸稈開發(fā)利用方向、規(guī)劃目標和重點實施領域等。其中秸稈肥料化利用技術（即秸稈還田技術）就是其中重要一項，主要包括秸稈機械粉碎還田、保護性耕作、快速腐熟還田、堆漚還田等方式以及生物反應堆等方式。但是這些技術的推廣面臨很多問題，如秸稈粉粹機成本較高，推廣慢；一些技術研究還不到位，需要繼續(xù)進行改進和創(chuàng)新等。因此，投入大量資金用于秸稈還田技術研發(fā)，并通過政策補貼給予農民使用一體化粉碎機的機會等都是各級部門目前正在積極推行的政策。

    秸稈還田是一項新的生產技術，實施秸稈還田既可提高土壤肥力，增加作物產量，又可保持水土、促進農業(yè)良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。這種新的生產方式不僅利于土地自身生產能力的提高，而且對農民來說省時省力，方便快收快種，提高生產效率。

    然而，在秸稈還田的過程中，農戶的做法卻是相差甚遠。調查中，僅有部分農戶使用秸稈還田收集一體化農機進行粉碎，但是因為成本比較高，大多數農戶的方法是就地焚燒秸稈。

    秸稈焚燒是伴隨農業(yè)現代化發(fā)展而出現的現實問題,煤電代替燃料,機械化取代畜牧耕作,秸稈的燃料、飼料用途效用降低,加之大型造紙企業(yè)秸稈需求量降低,秸稈可使用效率急劇下降。特別是農業(yè)生產中,麥秸留茬太高會影響播種,或因天氣變化需要搶時搶種等問題都造成了農民集中焚燒秸稈的行為。

    據統(tǒng)計，農作物的果實能量和秸稈能量在數量上大體相當。我國農業(yè)每年生產10000多億斤糧食，生產14000多億斤秸稈。資料顯示，秸稈的用途除了粉碎還田作有機肥料外，還可以用作飼料、汽化、發(fā)電、乙醇、建材等。如果我國每年生產的秸稈可以得到充分利用，將帶動一大批新興產業(yè)的發(fā)展，帶來廣泛的就業(yè)機會，同時也會給農戶帶來一定的收益，彌補當前我國農戶種糧收益偏低的現狀。據中華糧網監(jiān)測，2011年我國三種主要糧食平均收益為250.76元/畝，農戶種植一畝小麥的凈利潤僅為117.92元/畝，種植一畝玉米的利潤僅為263.09元/畝。

    事實上，使用合理途徑利用秸稈便可創(chuàng)造經濟效益，并解決我國的糧食安全問題。如果全國80%以上的秸稈可以得到回收應用，我國每年便可多出1.1萬億斤生產資源。將其中10%用作飼料加工，就相當于糧食增產5000萬噸以上，將其中1%轉化為畜產品，就可增加畜產品1000萬噸。

 

——摘自 和訊網